新規(guī) | 明確！這四類情況不應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布通知，為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織對《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行了修訂，起草了《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織對《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行了修訂，起草了《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位或個人提出修改意見，并于2023年6月18日前反饋國家市場監(jiān)督管理總局，公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1. 登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
2. 通過電子郵件將意見發(fā)送至：lixiaodong@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》反饋意見”字樣。
3. 通訊地址：北京市東城區(qū)安定門外大街56號，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司，郵編100011。請在信封注明“《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》反饋意見”字樣。
市場監(jiān)管總局
2023年5月18日
第一條（立法目的）為了加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用范圍）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實(shí)施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位及范圍）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)其行政管理職責(zé)，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。下列情況不應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：（二）一般性產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)要求；（三）跨部門、跨行業(yè)的技術(shù)要求；（四）用于約束行政主管部門系統(tǒng)內(nèi)部的工作要求、管理規(guī)范等。第四條（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)效力）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條（基本要求）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，保證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。第六條（技術(shù)要求）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和管理要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。禁止在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定資質(zhì)資格、許可認(rèn)證、審批登記、評比達(dá)標(biāo)、監(jiān)管主體和職責(zé)等要求，利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施減損市場主體合法權(quán)益，增加市場主體義務(wù)，增加政府部門法律法規(guī)規(guī)定之外權(quán)力的行為。禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。第七條（國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門）國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定及相關(guān)管理工作。建立全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作管理和信息公開。第八條（國務(wù)院有關(guān)行政主管部門）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依法承擔(dān)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、復(fù)審等管理工作，及時將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定情況報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。第九條（協(xié)調(diào)機(jī)制）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門之間在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過程中出現(xiàn)爭議的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的報請國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。第十條（行標(biāo)代號及范圍）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號及范圍，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依據(jù)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的申請及其職責(zé)，審查批準(zhǔn)并公布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)公布的代號及范圍內(nèi)制定。未經(jīng)批準(zhǔn)公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號不得使用。第二章 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定第十一條（一般程序）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一般程序包括：立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、編號發(fā)布、出版、備案。第十二條（立項）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，已有國家標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃的不應(yīng)當(dāng)立項。鼓勵國務(wù)院有關(guān)行政主管部門將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項計劃在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公開征求意見。第十三條（編寫）編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與已有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免交叉、重復(fù)和矛盾。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，并在部門門戶網(wǎng)站或部門標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)站公開，公開征求意見的期限一般不少于三十日。保障外商投資企業(yè)依法平等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。第十四條（技術(shù)委員會）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用。已有全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會能夠滿足行業(yè)需求的，不再新增專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。必要時，可以組建專家組或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草和技術(shù)審查工作。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和專家組應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性。標(biāo)準(zhǔn)起草人員不得承擔(dān)同一標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作。第十五條（標(biāo)準(zhǔn)涉及專利）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理參照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門需要履行以下職責(zé)：（一）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定時，要求參編單位披露其擁有和知悉的標(biāo)準(zhǔn)必要專利信息，并明確參編單位對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)獲得專利權(quán)人或?qū)＠暾埲俗鞒龅拿赓M(fèi)或依公平合理無歧視原則實(shí)施許可的聲明。（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)涉及專利，但沒有專利實(shí)施許可聲明的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)獲得專利權(quán)人或?qū)＠暾埲俗鞒龅膶＠麑?shí)施許可聲明。未能在規(guī)定時間內(nèi)獲得專利權(quán)人或?qū)＠暾埲俗鞒鰧＠麑?shí)施許可聲明的，可視情況暫停實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)。第十六條（采標(biāo)）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般不采用國際標(biāo)準(zhǔn)。確需采用的，應(yīng)當(dāng)符合國際標(biāo)準(zhǔn)組織的版權(quán)政策，并獲得國際標(biāo)準(zhǔn)組織國家成員體同意。以國外標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合國外標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)的版權(quán)政策。第十七條（編號）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號加“/T”、順序號及年份號三部分構(gòu)成。順序號為自然數(shù)。第十八條（發(fā)布）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)行公告制度。第十九條（出版）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)至少在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期前七日，委托具有相關(guān)出版資質(zhì)的單位完成標(biāo)準(zhǔn)文本出版工作。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不出版的，應(yīng)當(dāng)明確并出具刊定的標(biāo)準(zhǔn)文本。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門享有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)。第二十條（備案和公開）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后六十日內(nèi)，且在該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日前，通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提交備案材料并公開標(biāo)準(zhǔn)文本。備案材料應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告和出版發(fā)行或刊定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第三章 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與復(fù)審第二十一條（標(biāo)準(zhǔn)替代轉(zhuǎn)換）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施之間應(yīng)當(dāng)留出合理的過渡期。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前，可以選擇執(zhí)行原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新修訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，被代替的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。相同標(biāo)準(zhǔn)化對象和內(nèi)容的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門在十二個月內(nèi)主動完成廢止。第二十二條（組織實(shí)施）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，并結(jié)合本部門法定職責(zé)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。第二十三條（標(biāo)準(zhǔn)解釋）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋與標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。解釋發(fā)布后，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起二十日內(nèi)在部門門戶網(wǎng)站或部門標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)站公開解釋文本，并在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公開。對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中有關(guān)具體技術(shù)問題的咨詢，相關(guān)答復(fù)應(yīng)當(dāng)按照國家信息公開的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。第二十四條（反饋評估）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，根據(jù)反饋意見和評估情況對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。第二十五條（復(fù)審）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)每五年至少復(fù)審一次。但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（二）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告復(fù)審結(jié)論。復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種情形。復(fù)審結(jié)論為修訂的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止的，應(yīng)當(dāng)在公告廢止前公開征求意見。廢止公告應(yīng)當(dāng)在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公開。第二十六條（部門自我監(jiān)督）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對其發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查，及時糾正行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)違反強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，與國家標(biāo)準(zhǔn)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉或不銜接配套，超范圍制定以及編號編寫不合規(guī)等問題。第二十七條（監(jiān)督抽查）國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門定期組織對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督抽查，通報結(jié)果。第二十八條（與國家標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉或不協(xié)調(diào)配套）發(fā)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門，提出整合、修訂、廢止行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意見，并由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)處理。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門未處理的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商，協(xié)商不成的，報請國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。第二十九條（違規(guī)制定）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門違反本辦法第三條第三款、第六條第一款和第二款、第十條第二款規(guī)定的，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主體、編號、
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